参考答案：
一个机构两块牌子、行驶两种职能，绝不仅仅是形式上的改革，而是从本质上进行的一种制度创新。一个机构、两块牌子、履行两种职能是指：在中央，国家档案局和中共中央档案馆合并，为党中央和国务院的直属机构，由中共中央办公厅管理。一个机构（一套人马）、两块牌子、履行全国档案事业行政管理和中央、国家机关档案管理、利用两种职能。在地方，省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟）、县（区、旗、市）实行档案局和档案馆合并，负责本行政区域内档案事业的行政管理和本级档案的保管利用。这一集中式管理模式，它是具有中国特