机关档案编研工作亟待解决的问题

从社保基金会近几年的档案工作状况看，编研工作还存在很多问题。其中有些机关档案编研工作中共有的问题，有些是独有的问题，在此一一罗列，意在与大家共同探讨解决问题的对策。

１．对编研工作认识不足，编研深度不够

社保基金会成立时间短，档案编研工作相应起步晚、起点低，既缺乏系统的理论指导，又无实践经验可资借鉴，编研工作大都从编写基础性材料做起，即使深度大一些的，也不过是编纂分类资料汇编、项目概况等介绍性材料，“编”的成分多，而“研”的成分较少。从编研材料看，内容单一，存在着重文书轻科技的档案编研现象，使得科技类档案信息没能最大限度地得到开发利用，从而没有产生应有经济效益。应该看到，编研是一项具有较高层次的信息开发工作，做得好、挖掘得深，是能为机关经济发展提供更好的服务的，是能够为领导决策提供准确信息的。目前，机关档案部门的这种潜能尚未充分发挥出来，究其原因：一是长期形成了档案编研方面的依赖性、被动性，不能密切跟踪机关的中心工作，主动性服务意识差；二是在编研工作考核内容上，“求量不求质”，致使编研工作简单化、任务化，缺乏对档案资源的深入研究；三是业务开放性差，缺乏与其他业务部门、专业部门建立协作关系，由此出现了目的上的盲目性、选题上的局限性、研究上的低层次性、应用上的不适应性等弊端；四是个别机关领导认为档案只要保管好，到时能查找到就行了，不必再费力搞编研。因此，据笔者所知，除一部分机关档案室专业力量较强外，多数档案部门的编研力量都比较薄弱，往往没有固定的编研人员。档案工作人员忙于应付收集整理工作，没有多余的精力做编研工作。

２．库存不丰富，经费不充足，制约着机关档案编研工作的深入开展

编研工作就是利用库存档案进行编辑研究的一项工作，库存不丰富，就不能为编者提供大量翔实、系统的资料，编研工作就很难进行。编研材料编写出来以后，不能打印发给有关单位和个人，也就不能很好地发挥其作用。

３．档案编研人员业务素质不高，人员缺乏

机关档案室缺乏专职编研人员，编研人员综合素质尚待提高。档案编研人员只熟悉档案管理知识或档案编研知识，而不熟悉甚至不了解机关的相关业务，这是造成档案编研成果档次偏低的主要原因。此外，编研人员缺乏创新意识也是导致编研工作进展缓慢，编研水平不高的重要原因。当然，机关档案编研人员少也给编研工作带来了较大的困难。档案编研的专业性与知识性特征，要求拥有能够胜任此项工作的集档案管理、编研及相关业务知识的复合型人才，这是提高编研工作水平的前提和基础。但是，目前机关人事管理制度上的问题，常常造成档案人员专业过于单一，知识结构不尽合理，所以，当编研人员面对着大量的经济、科技类档案材料时，往往不知如何精选，更不能很好地缩编、删节、分析、综合，致使编出来的材料其科学性无法得到保障。另一方面，近年来，机关和上级主管部门虽然在档案专业培训工作方面下了很大功夫，但这些培训、学习，仅是侧重于档案的管理技术、方法，以及档案编研方面的知识，并没有将机关业务知识的培训作为专项重点予以考虑。没有相关业务知识的编研人员，犹如无土之木，无水之鱼。

４．档案编研工作的组织问题

机关档案编研工作普遍缺乏统一规划，往往靠各单位的积极性和编研力自发地开展工作，有的未经调研便盲目上马，结果事倍功半；有的工作缺乏计划性，收效甚微；更多的是闭门搞编研，缺乏外界帮助；有些机关单位在档案升级时，出了几种编研成果，升级之后没有新的进展。