档案价值鉴定与销毁
1.1 档案鉴定工作概述
“鉴”字，最早是铜镜子的意思，后又引申为仔细看、鉴别的意思。广义上的鉴定，是运用专门知识或技能对某事物进行鉴别和判断的一种活动。
明确两个概念：档案鉴定与档案价值鉴定
所谓档案价值的鉴定工作，就是档案馆（室）按照一定的原则、标准和方法，判定档案的价值，确定档案的保管期限的一项工作。
1.2 档案鉴定工作的主要内容
1、标准
制定档案价值鉴定的有关标准
包括单行规定和档案保管期限表等
2、判定
具体判定档案材料的价值
确定其保管期限
3、销毁
剔除无保存价值和保管期满的档案
按规定进行销毁或做相应的处理
档案价值鉴定的阶段性：
1. 文件归档之前的鉴定；
2. 在机关档案室保管期满向档案馆移交时的档案永久保存鉴定；
3. 档案馆保管期满的档案再鉴定。
1.3 档案鉴定工作的意义
1. 便于发挥档案作用
2. 便于档案的安全保管
3. 便于应付突然事变
4. 档案价值鉴定是决定档案生死存亡的基本手段
1.4 鉴定档案价值的标准
1. 档案的内容标准——看文件内容的重要性
一般来说，反映党的方针政策、重大事件，主要业务活动比反映行政事务、一般业务活动的重要；
反映本机关主要职能活动、基本情况比反映非主要职能活动和一般情况的重要；
反映中心工作比反映日常工作的重要；
反映全局性的比反映局部性的重要；
有针对性、依据性、需要贯彻执行的比普发性、参考性的重要；
有有效时间长的比有效时间短的重要；
典型性的比一般性的重要。
2. 档案的内容标准——看文件内容的独特性
内容独特、新颖的档案材料有较大的利用价值。因此，档案馆（室）鉴定档案价值时，应充分重视档案内容的独一无二性。
凡是具有本机关、特殊人物、特殊成果和具有开创意义的新人、新事、新方针、新政策方面的档案及各种特色档案，应尽可能予以保存，并适当延长保管期限。
3. 档案的内容标准——看文件内容的真实性
文件内容真实可靠才具有利用价值，内容不实则丧失利用价值而应剔除，若将内容不实的文件保存并提供利用，会因以讹传讹而产生负面影响。
只有在特定历史条件下，避免人为造成“历史空白”，才允许保存一些文件本身形成是真实的但内容不真实的文件材料，并谨慎地、批判地加以利用。
4. 档案的内容标准——看文件内容的综合性
分析文件内容信息的综合性或集中性，主要看文件在记载某一事件、某一活动、某一主题时，是详细还是简略，是深入具体还是肤浅概括。
这种分析需要与其他文件联系起来进行比较、判断。
5. 档案形成的时间及时效标准
（1）文件形成时间对档案价值的影响，具体表现在文件行程时间的远近，文件形成于特别时期还是一般时期。普鲁士的迈斯奈尔就提出“高龄档案应当受到尊重”的思想。
根据这一思想，许多国家制定了禁销档案的日期，禁销日期之前的档案应当全部保存。
（2）档案价值的时效性，表现为档案可以在不同时期满足人们不同需要的阶段性，即现实的使用价值、历史的参考价值和鉴赏的文物价值
6. 档案的形式特征标准
（1）文件的名称。
（2）文件的正本。
（3）文件的外形特点。
档案属性特征的各个方面是互相联系、不可分割的。档案自身各方面的特征，对档案的保存价值发生影响时，往往呈现出比较复杂的情况。
为此，分析档案价值时，必须综合地分析和考察文件各个方面的特征及其作用，切忌孤立地、机械地单从某一方面的特征就判定档案的保存价值。
1.5 档案价值鉴定的方法
1、定性分析与综合
2、直接鉴定法
3、比例鉴定法
4、模糊综合评价法
5、选样鉴定法
6、系统优化法
1.6 档案保管期限表
档案保管期限表，是用表册的形式列举档案的来源、内容和形式并指明其保管期限的一种指导性文件。
（一）能够保证鉴定工作的质量和提高鉴定工作的效率
（二）能够有效地防止任意销毁文件
档案保管期限表
1、通用档案保管期限表
2、机关档案保管期限表
3、同系统机关档案保管期限表
4、同类型机关档案保管期限表
5、专门档案保管期限表
1.7 档案的销毁
（一）档案室的档案鉴定工作
在机关档案室，档案价值鉴定工作通常分三个阶段实施。
1. 文件归档时的价值鉴定（归档范围的确定）
2. 对归档保存档案保存时限的鉴定
3. 对保管期限已满，向档案馆移交时鉴定
（二）档案馆的档案鉴定工作
在综合性档案保管机构，档案价值鉴定工作通常分四个部分：
1. 档案保管单位移交档案的鉴定（是否具有永久或长期保存价值）；
2. 长期档案保管期满的价值鉴定
3. 平时收集档案价值鉴定；
4. 档案信息公开的鉴定。
（三）档案价值鉴定工作流程
1. 根据档案保管时限要求，将接受价值鉴定的档案进行汇总、分类；
2. 组建档案价值鉴定小组；
3. 根据档案保管期限表的条款要求，对档案进行价值鉴定；
4. 填写档案价值鉴定表，明晰每份文件的保管期限要求；
5. 将价值鉴定完毕的档案进行整理入库；
6. 对列入销毁的档案进行登记；
7. 将档案销毁登记册交由相关责任部门审批；
8. 对销毁档案进行再次确认，并整理打包；
9. 销毁档案
（四）档案销毁程序
档案销毁是把经过鉴定对失去价值的档案作毁灭性处置的过程。
1. 制作档案销毁清册，对即将销毁的档案进行登记。
2. 为了便于主管领导部门审批，应对所要销毁档案的主要原因、法律依据、鉴定过程、鉴定人员组成，销毁档案的内容、种类和数量等情况做出简要说明。
3. 无论采用什么方式销毁，均应有两人以上监销，负责监督档案确已销毁后，在销毁清册注明“已销毁”字样和销毁日期，并由销毁人签字。
