建立完善督导机制和激励机制
全面提升档案事业新水平
（县档案局 王正海）
全面提升档案事业新水平，把学习科学发展观的成果转化为指导全县档案事业的动力，切实解决制约我县档案事业发展的瓶颈问题，我们将把依法拓展进馆领域和建立机关档案服务中心，作为档案工作的重中之重。档案无人不有，无人不用，已经成为社会的共识，按照档案事业新要求，必须建立“两个体系”，实现“两个转变”。即建立档案资源体系和档案利用体系，实现由档案管理型向档案资源开发利用型转变，实现为机关团体服务转向为民生服务。最终形成“两个基地”，实现“一个中心”。即建成档案保管和档案资源的基地，建成爱国主义和精神文明建设的教育基地，实现档案信息服务中心。围绕我县机关单位和各乡镇各企业档案工作内部督导工作制度缺位的情况，必须从两个方面建立机制体系。
一、建立健全档案目标督导机制
（一）建立全县档案目标督导组织机构
把全县各单位档案工作纳入目标体系制度建设范畴，并将档案目标管理分解落实到各单位，形成上下联动，目标明确，工作顺利推进的督导机制。对档案工作进展情况进行督促、检查，确保档案在各行各业有组织、有领导、有具体实施办法。并纳入县委政府督查督办工作范围，对将到时限尚未履行档案工作职责的单位进行警示督促，对超过时限尚未履行档案有关事项的单位及时向县分管领导汇报或全县通报。
（二）督导范围
把各单位的档案工作目标和责任目标列入督导的范围，采取分季度、半年、年度督导方式，围绕管理科学，服务高效，具有文化品味和地方特色的现代化档案管理总体目标，用创新的精神和科学态度，本着“循序渐进、先易后难、多管齐下”的原则，进一步完善综合考核办法，将档案工作目标分年度计划落实，并将一段时期的工作规划相应细化。每年按全县各单位职责要求，相互联动促进，强化档案履职责任。将涉及民生利益的档案作为重点，按照机关档案管理中心和依法整合接收进馆两种方式，实现统一管理。科学制定《机关档案管理中心管理办法》和《档案依法移交进馆办法》，拓展档案进馆领域，提高民生档案利用服务水平。重点督导民生档案形成和管理部门。建立健全方便广大人民群众利用的档案服务内容并纳入督导范围。对涉及本年度或今后一段时期内某一项或多项阶段性目标。要纳入重点，使督导指向更为明确，避免流于形式。采用定期督导与不定期督导相结合的管理模式，按照季度或年度目标完成情况进行检查，并在全县范围内进行情况通报。
（三）督导方法
将采取对各单位档案工作履职情况进行督导检查，具体方法为：自查汇报、督导检查、抽查督导等方法进行督导。
自查汇报：各单位应对每季度的档案目标任务完成情况进行书面自查汇报，对自查出的问题应制定整改措施。
督导检查:分季度对各单位进行一次检查核实，对档案工作不到位的单位和相关工作人员未履行职责的以及在督导中发现的问题，区分情况，分清责任予以通报。
抽查督导:原则上半年（或不定期）对各单位档案工作依法履职方面进行抽查。
二、建立健全档案奖惩激励机制
建立健全档案奖惩激励机制，与评优奖惩挂钩，是搞好档案工作的前提条件，只有建立奖惩制度，才能引起各单位的重视，特别是领导干部的重视，真正彻底解决领导不过问档案的普遍现象。县政府应当将档案管理的目标任务纳入对各单位年终考核的依据，设立档案专项奖励基金，每年对档案工作完成较好的单位和职工分等次进行奖励。凡是未完成档案目标工作任务的依照相关规定进行处理，对完成档案目标任务的单位予以表彰。对连续两个季度无正当理由未完成档案工作的责任单位给予通报批评，并依法要求限期整改，对年度目标未完成的实行戒免谈话。年终，各单位可根据档案工作的完成情况评定优秀股(室)和优秀职工，并给予物质和精神奖励。
为此，全面提高全社会对档案重要性的认识，必须强化各级领导、社会各界、平民百姓进行档案意识、档案价值的宣传教育，进一步完善相关制度，破解档案资源匮乏的瓶颈，整合全县档案资源，实现全县机关档案管理中心和依法进入档案馆集中管理的方式，体现“精简、统一、效能”原则，提高工作效率，降低档案管理成本。改变传统的“家家有档案员，户户有档案室”的档案管理方式，即增强了档案的保管和利用，又节省人力、物力、财力，提高档案统一管理的专业化水平。是全县新时期档案工作机制的创新。我们要分步骤分阶段实施，当前，我们要以创建国家级新农村建设档案示范县为契机，切实履行工作职责，依靠县委、政府的坚强领导和各部门、各乡镇的有力支持、积极配合，努力建立和完善目标督导机制和奖惩激励长效机制，促进我县档案事业科学发展、又好又快发展。
