摘 要：本文就城建档案业务指导工作的范围和内容进行论证，并就业务指导工作从内涵上和时间过程上进行了划分，作为城建档案事业的基础工作，是由城建档案馆的性质和地位所决定的，只能加强，不能削弱。现阶段，就怎样做好城建档案业务指导工作提出了指导性的对策和措施。
主题词：城建档案 业务指导
城建档案馆作为国家专业档案馆，其职责是管好城建基础资料并加以开发和利用、为经济建设服务，同时承担城建档案工作的指导任务。本文就城建档案馆业务指导工作谈点自己粗浅认识。
一、城建档案业务指导工作的范围及内容
城建档案业务指导工作是城建档案工作的重要组成部分，指导工作包含宣传档案业务知识，对城建档案工作的检查等。其工作的好与差将直接影响城建档案的进馆质量和进馆率。我认为城建档案业务指导工作的内容主要包括以下四个方面：对城建技术文件材料的形成、积累工作的指导；对城建档案的收集、整理、鉴定、编目、保管、统计等基础工作的具体指导；对开展城建档案信息资源，服务于城市建设方面进行指导；对城建档案从业人员的业务技术指导。
二、城建档案业务指导工作是做好城建档案馆基础工作的前提和基础
城建档案馆是集中存放城建档案的基地，城建档案馆工作的发展是以馆藏量和城建档案质量决定的，而业务指导的重点亦在这两方面。城建档案馆要丰富馆藏，提高档案质量，就必须加强城建档案业务指导工作，为今后档案接收进馆打好基础，尽量减少人、财、物的浪费。这项工作做好了，城建档案馆才能通过开发和利用城建档案为社会经济建设服务。
三、开展城建档案业务指导工作是现阶段城建档案馆的性质决定的
就我市城建档案工作现状而言，机构为一套人马、两块牌子。即对内城建档案馆负责接收保管全市属城市建设范围的十八大类的城建档案，并加以开发利用。对外城建档案管理处是经建设行政主管部门授予对所辖规划区内产生城建档案的单位行使监督、检查、指导权的。城建档案的特点是档案内容复杂、专业技术性较强、涉及范围广，如果没有一个技术专业管理部门管理，城建档案的齐全、准确、系统就没有保证。再则，城建档案管理工作起步较晚，相关的法律法规还不尽完善，尤其是人们的城建档案意识还相当薄弱。面对这些问题，如果城建档案馆没有行使政府职能的权限是很难解决实际工作中存在的问题的，对城建档案的业务指导也更无从谈起。现阶段，城市建设飞速发展，城建档案材料剧增，而大多建设单位、施工单位只重视工程速度而忽视档案的形成、积累，这种不利因素的滋长和蔓延，势必影响城建档案事业的发展。因此，城建档案馆肩负的行使监督、检查、指导的职能只能加强，不能削弱；业务指导工作也只能做好，不能有丝毫的放松。
四、业务指导工作的几点做法
（一）服务到位，指导到位
城建档案业务指导人员要及时通过市发改委、市建设行政主管等有关部门，了解当年的建设计划及指标，主动到建设单位了解情况，对工程的规模、性质、用途及何时开工，开工后的工程进度，竣工时间进行跟踪调查；了解建设单位、施工单位的领导对城建档案管理工作的态度，是否配备了专职或兼职管理人员，从而掌握业务指导的主动权，有针对性地提出工程在立项和施工过程中，档案在收集整理过程存在的问题，及时发现问题，及时解决。
（二）分期做好基础工程档案业务指导
1、前期业务指导工作。在建设单位与城建档案馆签定《建设工程档案归档责任书》后，应抓住有利时机进行业务指导，使其对城建档案工作引起足够的重视，特别是初次到城建档案馆签定《建设工程档案归档责任书》的建设单位，要重点、详细地进行业务指导，使他们了解城建档案馆的有关规定，使城建档案工作与建设工程同步，为今后城建档案进馆打下良好基础。
2、中期业务指导。中期业务指导是对施工过程的城建档案工作进行业务指导。城建档案业务指导人员要经常深入工地，指导工程技术人员、档案管理人员对施工过程中形成的各种施工技术文件材料进行检查，看其是否真实反映实际，有无遗漏，并及时提出改进意见，以保证施工技术文件材料的准确、齐全。
3、后期业务指导工作。业务指导人员要在工程竣工前对工程档案进行专项预验收，要认真负责地审核工程前期文件材料、施工技术文件材料是否齐全，特别是审核竣工图的编制是否准确反映工程实际，以及应归档保存的文字、图表、声像等各种载体文字材料、案卷质量是否达到进馆要求等，对于预验收时各种文件材料不齐全的，要督促建设单位、施工单位密切配合，把档案工作做好，当工程档案认定合格后，方可进行工程竣工验收。
在工程竣工验收合格后3个月内，建设单位要按规定向城建档案馆报送城建档案，对不符合进馆要求的档案，要抓紧时间进行业务指导，限期整改。
五、积极开展对城建档案从业人员的业务培训工作
城建档案馆要紧紧依靠档案行政主管部门和建设行政主管部门，加大对档案工作的宣传力度，利用行政主管部门对相应从业人员的业务或技术培训之机，积极将城建档案工作内容渗入其中，向参加培训班的各施工队伍的项目负责人、施工员、技术员、档案员讲授施工技术文件材料的形成，竣工图的编制，案卷整理要求等，并结合城市建设、管理中重建设，轻档案所造成的屡次教训和失误，向他们宣传城建档案工作的重要性。即起到了业务指导的作用，又达到了宣传档案工作，提高城建档案馆知名度的双重效果。
六、业务指导人员要不断提高自身素质
俗话讲“打铁先要自身硬”。作为业务指导人员要指导好别人，首先要提高自己的业务素质，要熟悉和掌握国家有关城市建设、档案工作的法规，坚持依法治档；其次要有较强的业务能力和组织能力，要不断学习新知识，研究解决新问题，有针对性地进行业务指导，只有业务指导人员自身素质有了较大提高，才能把业务指导工作提高到一个新水平。
