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关于做好民生档案工作的思考

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-11-23 22:42:00    来源:网络    浏览次数:571    评论:0
导读

“民惟邦本,本固邦宁”,民生问题自古以来就是关系国家民族稳定和谐,经济社 会繁荣昌盛的头等大事。建设和谐社会,解决民生问题,需要各行各业的共同努力。档案工作是维护史实,传承文明,服务社会的一项基础性工作,关注民生,关注民生档案工作,是档案工作者的职责。一、漯河市民生档案和民生档案工作概况民生档案包括各类与民生有关的专门档案。目前,没有规范的定义。通俗的讲:是指过去和现在的国家机构、社会组织以及涉民

    “民惟邦本,本固邦宁”,民生问题自古以来就是关系国家民族稳定和谐,经济社 会繁荣昌盛的头等大事。建设和谐社会,解决民生问题,需要各行各业的共同努力。档案工作是维护史实,传承文明,服务社会的一项基础性工作,关注民生,关注民生档案工作,是档案工作者的职责。
一、漯河市民生档案和民生档案工作概况
民生档案包括各类与民生有关的专门档案。目前,没有规范的定义。通俗的讲:是指过去和现在的国家机构、社会组织以及涉民单位从事社会活动中直接形成对国家、社会和国民有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。漯河市产生民生档案的单位涉及面广,种类繁多,目前,我市档案行政管理部门管理的民生档案有:房地产档案、婚姻档案、土地档案(地籍、地地承包、土地流转)拆迁档案、移民档案、城市低保档案、弱势群体档案(老、弱、残疾人档案)、社保档案、复退军人档案、就业人员档案、失业人员档案、宅基地档案、居民健康档案等。还有常规管理的户籍档案、干部职工人事档案、计划生育档案、学籍档案等。别外还有新形成的新型合作医疗档案、就业培训档案、民情档案(信访)、新型合作经济组织档案、新型服务性组织档案、新型劳资关系档案、产品质量档案、民营企业档案等等。截止2009年4月底,相对管理较规范的涉民单位的专门档案初步统计有:612739卷(册),其中房地产档案(产权产籍档案)18万卷,婚姻档案(涉外婚姻)479卷,土地档案(地籍档案)56328卷,移民档案134卷,人事代理档案(城市低保、社保档案、就业档案)5万卷,学籍档案222798卷,居民健康档案(病案、防疫、疾控、执法案件档案),特殊群体档案18.3万卷。保管状况参差不齐,系统管理部门领导比较重视,硬件设施较好,业务建设管理规范,实行了现代化管理,建立了电子档案管理数据库,实行了机上查询利用,建立了民生档案专题目录,信息开发到位,但有的单位领导不够重视,对涉民档案的收集不够齐全,整理不太规范,管理不够科学,有的没有实行集中统一管理。
漯河市档案行政管理部门近年来不断增强为民服务意识,加大了涉及民生档案的管理力度,每年都要深入到民生档案管理部门,对地籍档案、产权产籍档案、婚姻登记、勘界档案、劳动社保档案等各门类档案进行重点指导和监管,每年开展的档案行政执法检查都把民生档案工作纳入了对涉民部门的档案行政执法检查范围。漯河市市、县(区)档案馆藏资源中民生档案3224卷。但是,涉民档案中知青档案、招工档案、学籍档案、人口普查档案,建立了专题目录数据库对外提供利用,知青档案利用率最高,其次是招工档案和学籍档案,方便了民众利用,解决了不少实际问题。
二、民生档案工作取得的成效
1、利用民生档案,服务了农村经济的发展,帮助农民发家致富,提高了党和政府的威信。近几年,党中央、国务院和各地党委、政府在改善民生方面出台了一系列政府措施。特别是农业结构调整和农业产业化发展都离不开档案工作做后盾。村级档案建立后,从档案资料中可以随时查找各种数据来借鉴,通过查阅技术资料,全面分析本地资源、地理、气候、人才等方面技术指标和优势,为农业结构调整提供科学依据。如:郾城商桥镇前甄村的村干部,利用档案对照多年的农业年报,发现全村有2000多亩属于老砂地,不宜种植粮食作物,而多年来却坚持“以粮为纲”的思想,一直种植高产小麦,投入产出几乎持平,农民得不到实惠,于是他们根据档案资料,经过调查研究,从2003年起有计划地进行农业结构调整,扩大经济作物面积,全村农民人均收入较往年有了明显提高。老百姓认为这是党的政策好,党的干部为民着想了。
2、利用民生档案,维护了公民权益。许多公民通过利用档案,享受到党和政府的惠民政策,维护了自己的权益。如郑州市某企业职工曹女士在办理退休手续时,拿不出曾经下乡的凭证,因而工龄被少算了几年。在漯河市档案馆查到自己下乡的档案凭证后,她激动地说:“档案馆象太阳一样,给我温暖,给我希望。”
3、利用民生档案,维护了社会稳定。各级档案部门提供民生档案作为凭证,化解农民群众关心的热点、难点问题,平息了不少上访、打官司的案件,有效地维护了社会的稳定,促进了社会和谐。如:在农村,群众普遍关心的问题就是村务是否公开,农村基层干部所从事的一切公务活动,大都牵涉到每个村民的切身利益,通过建立村级档案,有效地避免了“暗箱”操作现象,全村公务活动中产生的党、政、财等一切文件材料统一立卷归档,集中保管,大大增强了透明度,凡是村级档案齐全、完整、规范的地方,群众的信任度就高,档案工作也普遍得到欢迎和赞扬。
三、进一步做好民生档案工作的思考
1、加强监督指导,加大宣传力度营造良好氛围。一是加强监督指导力度。档案行政管理部门要本着以人为本、对群众负责的态度,针对实践中出现的新问题、新情况,认真地想办法、想对策,切实把人民群众的利益放在首位,积极发挥档案工作服务民生、为人民造福的职能。同时要通过制定相关规范性文件,确保将各种新形成的与民生有关的文件材料及时收集归档。二是加大宣传推广力度。档案部门要通过媒体报道、编发宣传小册子、举办展览、召开现场会等各种 形式,广泛宣传档案工作服务民生的各种好做法,宣传民生档案发挥各方面重要作用的典型事例,使广大人民群众了解档案中确实有与自己利益息息相关的内容,确实能帮助他们解决一些身边的实际问题,从而促使他们自觉地、主动地、有意识地用档案来解决自己的困难,维护自己的合法权益,从而对档案工作服务民生给以全面的推动。
2、明确建档范围,科学整合民生档案资源。一是必须改变观念,树立大资源大档案的意识,争取领导的支持。要整合档案资源,必须打破行业、部门、单位所有制的限制,必定涉及到各部门的利益。档案部门要坚持科学发展观,抓住有利时机,转变观念,确立大资源大档案的意识,不怕接触矛盾,主动向党委和政府请示和汇报,积极争取领导的重视和支持,调整各方的利益,加强与相关部门的沟通和协作,促进民生档案资源的有效整合。二是强化综合档案馆的职能,充分进行内容整合。我们必须强化档案部门的资源管理职能和调控能力,把分散在各个部门、行业的民生档案资源有机地整合起来。大量与人民群众切身利益相关的民 生档案,如房地产档案、婚姻档案、知青档案、改制企业档案、土地承包档案、林权制度改革档案、农村税费改革档案、城市低保档案、农民工档案、劳模档案、学籍档案、移民档案、拆迁档案、社保档案、复退军人档案等,按规定应移交档案馆的,应及时从形成档案的各个部门接收到档案馆;按规定由各单位保管的应及时移交一套档案目录或电子文件信息给档案馆,使大量的民生档案信息由分散变集中,档案馆为民生服务有了更加充足的资源,档案馆的专业服务优势也要到更加充分的发挥。
3、开发档案资源,服务社会民生。一是改进和更新档案利用的方法与技术,加强检索工具体系建设,建立民生档案目录中心。目前,各级档案部门的档案检索工具种类单一、功能不全、检索速度慢、效率低的现象普度存在。随着社会对民生档案的利用需求,传统的档案利用方式与方法已不适应广大人民群众的需要和档案信息加工的需要,因此,档案部门必须大力改变和更新档案利用方法, 并尽可能地使用现代科学技术,特别是计算机技术和现代缩微技术等。力求使检索工具符合规范标准,把馆藏民生档案的内容特征、形式特点和储存地点揭示出来已成当前需要。从市到县区的档案部门可以逐步建立民生档案目录中心,将本地区或本系统保存的民生档案资料,通过集中目录的方法,实现档案资源的有效共享。二是积极创造有利条件,推动民生档案信息资源开发利用的自动化、网络化建设。第一,重视数据库和数字档案资源建设。开展网络档案服务,同时,要把网上档案信息资源的组织和整理放到重要位置,档案数据库和数字档案资源建设越有成效,网络档案服务也就越有保证。第二,构建档案网络管理体系。创造条件加快文档资源管理的网络建设,完善一批内部局域网,加强馆际合作,实现资源共敦。第三,保证档案数字化的质量,确保其完整、准确、系统,是网络档案服务的重要保证。
4、改善服务条件,提高服务质量。一是加强档案干部队伍建设,提高档案人员素质。在新形势下,要不断提高档案工作人员综合素质,提高为人民服务的水平。档案工作人员不仅要参加业务、专业知识培训班,还要不断学习科学知识,特别是计算机技术,逐步掌握信息技术为民生档案工作服务,提高自身的岗位素质和业务水平。此外,还要努力开拓新的培训渠道,利用社会力量开展培训,通过对档案工作人员进行培训,培养一批从事民生档案工作的力量,不断充实档案干部队伍。二是更新观念,坚持一切为了人民,处处方便人民。要根据有关规定,在保守各种秘密和个人隐私的前提下,划定开放范围,制定利用办法, 简化利用手续,配备利用设施,为人民群众获以涉及自身权益的档案信息提供实实在在的便利。接待利用档案的普通群众,档案人员要耐心细致,周到热情,遇有查阅非本馆保存范围档案的利用者,要主动提供线索,为利用者尽快查找到所需的档案提供帮助。为了方便人民群众,档案部门要进一步丰富服务手段,如开辟民生档案服务咨询热线、接受电话预约查档、民生档案利用服务进社区到乡村等。

 
关键词: 档案工作 民生 思考
(文/小编)
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