我国网络档案信息内容

与国外相比，我国档案信息网络化建设相对较晚。但近几年，随着电子政务的实施，档案网站数量已逐步增多。目前主要的建设内容是在已具备了一定数量的档案网站的基础上，进一步提高网络档案信息的质量。

（一）我国网络档案信息内容案例

档案网站是档案信息在网络中存在的基础，在一定程度上能够反映网络档案信息的基本内容和建设情况。自1999年以来，我国的档案网站从无到有，在数量上呈现逐步上升的趋势。在因特网中，我国网络档案信息主要存在于以下各类档案网站之中：国家档案局网站；一些地方综合性档案馆建立的网站；若干大学档案馆的网站；一些专业档案馆的网站；一些档案刊物建立的网站；档案专业教育机构的网站；少数个人档案网站。据权威的官方统计，截止2002年底，开通的各级各类档案网站89个，档案门户网站32个。预计到2005年底，再开通21个档案网站和1个档案门户网站。除此之外，大量在局域网中发布的档案信息笔者无法进行了解与统计，但因特网中的档案信息在一定程度上反映了我国网络档案信息建设的水平。

1.国家档案局网站的网络档案信息

2002年12月16日，国家档案局网站正式开通。该网站的宗旨是全面向社会各界介绍档案和档案工作，展示我国档案事业的成就。不断增进公众对档案和档案工作的了解，提高社会档案意识，为档案事业的发展争取更广泛的支持，更好地发挥档案和档案工作的作用。网站主页上最基本的内容如下：

（1）职能介绍。介绍国家档案行政管理部门的工作职责。

（2）政策法规。介绍保障档案事业有效发展的法律，法规和标准体系。

（3）档案馆工作。

（4）机关档案工作。

（5）经济科技档案工作。以上三个栏目分别下设“工作概述”、“重要会议”、“重要活动”、“最新动态”等四个子栏目。介绍了全国档案馆、档案室和企业事业单位档案工作的基本情况、重要会议、最新工作要求和工作动向。

（6）档案科技。

（7）档案教育。以上两个栏目在介绍档案科学技术研究和档案教育发展现状的同时，重点推出了档案科研成果介绍和档案教育动态。科研成果展示了近些年档案科研紧密追踪档案工作实践，在档案保护、档案信息化建设等方面获得的研究成果，介绍了各项成果的性能、发展前景和推广价值。

（8）宣传出版。全面介绍档案宣传工作的任务、档案宣传的方式。

（9）国际交流。介绍了国际档案理事会，重点展示了我国作为国际档案理事会重要成员国，积极参与国际档案事务、促进国际交流与合作的内容。

（10）工作动态。随时报道全国各地档案部门的最新工作消息和新经验。

（11）档案论坛。为各方人士就档案工作面临的前沿课题展开学术讨论提供交流园地。

2.北京市档案局网站与北京市档案馆网站的网络档案信息

北京市档案局网站主页上最基本的内容有：

（1）最新动态。

（2）我局概况。包括主要职能、机构设置等内容。

（3）政策法规。其中档案法规规章部分的内容比较详细，可以起到很好的参考作用。

（4）档案政务。包括档案业务指导、档案宣传出版、档案行政审批、档案行政备案四个方面。

（5）档案动态。

（6）公共服务。本栏目帮助利用者了解北京市20个国家档案馆收藏的不同历史时期形成的300多万卷册档案资料的内容及服务内容；其中档案利用指南提供档案开放范围、查阅手续等信息；档案法律知识问答为利用者提供档案事务方面的法律咨询。

（7）京档集粹。介绍北京境内的国家档案馆。

（8）古都寻踪。带领利用者通过档案感知北京的王府、街巷、会馆、寺庙、四合院，了解北京的民俗风情、店铺招幌，体会老北京的人文地理、风土人情。

（9）相关链接。

（10）网站简介。

（11）联系我们。

（12）网站地图。列出本网站一、二级栏目标题。

北京市档案馆网站主页上最基本的内容有：

（1）关于我们。

(2）最新消息。

(3）馆藏介绍。

(4）档案检索。按照文书档案、专题档案、专门档案和现行文件进行分类。前三类中分为基本检索与高级检索。基本检索提供了范围和关键词二种检索途径。高级检索根据各类档案的不同特点提供了尽可能多的检索途径。现行文件按文件责任者进行分类。

(5）档案展览。有关展览消息和一些展览档案的一次信息。

（6）利用服务。介绍了本馆利用大厅五个档案资料阅览区的功能。

（7）档案征集。向社会各界征集档案，如目前正在向社会急征抗非典的相关档案。

（8）史料出版。

（9）学术研究。公开了本馆一些研究课题和获奖成果。

（10）相关链接。

（11）读者建议。

（12）网站地图。列出本网站一、二级栏目标题。

（13）联系我们。

北京市档案馆网站最初发布的网络档案信息内容比较简单，曾有人评价说： “从提供的信息来看，多是档案馆的全宗介绍及简单的目录罗列。” 但是在2000年7月，北京市档案馆网站进行了规模较大的改动。在栏目设计上考虑了不同利用者的需求，各栏目相应地充实了内容。新增了“利用服务”、“网站链接”栏目，后又增加了“档案征集”栏目，补充了“全宗介绍”、“精品档案”、“业务论文”、“ 研究成果”等内容，并提供了“ 读者建议”、“ 网站地图”、“网站全文检索”等辅助功能。改版后的网站与原网站相比，信息量有了很大的增加。除保留原有的52万余条开放档案目录检索外，网站内容信息从1.2万字增加到9.3万字。改版还特别增设了英文版。北京市档案馆还制定了《北京市档案馆网上咨询服务办法》，在内部试行，使参与网络服务的有关部门能够各尽其责。2003北京市档案局网站也进行了改版。截止2003年6月底，北京市档案局与档案馆网站访问人数达37万人次。

3.上海市档案局（馆）网站的网络档案信息

网站主页上最基本的内容有：

（1）档案动态。包括本埠动态、国内纵览、国际了望。其信息更新及时，内容比较丰富。国际瞭望栏目比较有特色，很有参考意义。

（2）局馆简介。包括机构概况、局馆领导、工作纪律、档案学会四个方面。

（3）公共服务。包括政策法规、技术职称、科研教育、业务指导、接收征集、档案编研、档案利用、档案保护、档案寄存等几个栏目。其中政策法规关于上海市档案管理规定比较全面；档案寄存较有特色。

（4）档案查询。提供档案全宗目录与现行文件目录。档案全宗目录提供浏览式检索、题名检索、专业检索三种方式。题名检索可针对正题名和时间进行检索。专业检索途径有四项：档号、正题名、责任者、时间，较适合于档案专业人员使用，普通利用者使用有一定困难。现行文件目录提供题名检索。从2002年9月2日开始，上海市档案馆“现行文件阅览窗口”正式对外开放。截止到9月30日一个月的时间，就有1765批，2293人次前去查阅现行文件。

（5）网上展览。近年来，上海市档案馆举办了一系列较有影响的档案展览。如：《母亲河——黄浦江的昨天、今天和明天图片展》，《走进西藏——来自档案馆的精品》等。这些档案展在社会上取得了较为广泛的影响。在本栏目中介绍了这些展览并在线展出了其中的部分展品，提供了大量丰富的一次档案信息。

（6）档案期刊。《上海档案》、《档案与史学》、《档案学探索》三份期刊的相关信息。

（7）沪上机构。分为政府机关、社会团体、事业单位、知名企业四个类别介绍了相关的机构与职能，体现了上海市档案局（馆）为地方政府和公众服务的特色。

（8）珍档荟萃。展示了《共产党宣言》中文初译版等一些馆藏珍贵档案。

（9）档案博览。包括政界揭秘，军事钩沉，文化之谜，科技探索，谍海追踪，历史疑案，神州探幽，小说连载等栏目，内容博览群书，纵横古今，比较吸引人。

（10）档案论坛。包括档案文摘，档案史话，档案名词，百家争鸣四个栏目，目前内容相对较少。

（11）申城变迁。

（12） 上海之最。

（13） 海上人物。

（14） 上海掌故。

（15） 档案社会。

其中从第11项到第15项，都属于档案信息资源开发，就一些公众感兴趣的主题提供档案信息，并提供了部分一次档案信息。

（16）英文档案馆指南。

2003年，上海市档案局（馆）网站进行了全新的改版，改版后内容极大丰富。截止2003年6月底，该网站访问人数约达19万人次。

4.浙江省档案局（馆）网站的网络档案信息

网站主页上最基本的内容有：

（1）本周历史主照。以时间为线索、以星期为单位发布与当前日期相联系的历史档案照片，这些照片也做为主页上的主照，比较有创意。

（2）机构纵览。浙江省档案局、档案馆情况简介。

（3）新闻视点。

（4）档案动态。发布档案工作信息，该栏目的特色是针对每一条动态信息统计访问人数。

（5）馆藏一览。即全宗介绍。

（6）档案检索。可以对馆藏浙江方志目录、浙江革命历史档案、清代浙江官员履历目录、清朝汉文硃批奏折、民国档案目录等几个类别的档案进行检索。

（7）现行文件。提供现行文件的在线阅览。提供的文件较丰富，内容分类极为详尽。

（8）人手迹。提供了20位左右的名人手迹，极具生动性。

（9）百年百人。

（10）浙江之最。

（11）大事记。

（12）老照片。

从第10项到第12项，都属于按专题提供的特色档案信息。

（13）信息参阅。

（14）史料出版。

（15）查档指南。

（16）档案征集。

（17）档案商务。提供浙江省档案服务中心档案用品价目表，浙江省档案寄存中心服务收费项目及标准等信息，是档案网站中较有特色的一类信息。

（18）留言信箱、在线咨询、在线答疑。这三个栏目办得比较好，通过网络交流，在一定程度上为利用者解决了一些问题。

（19）政务平台。包括档案事业基本情况统计，档案专业职务评审等信息。

（20）档案政策法规。

（21）档案培训。发布了浙江省档案局2003年档案业务培训计划表等信息。

（22）兰台学苑。有关浙江省档案学会和一些学术论文的信息。

（23）现行文件目录。提供了文件作者、编号、标题、时间、内容等较为详尽的检索途径对目录进行检索。

（24）提供了网站的繁体版本。

此外，网站提供了站内搜索引擎，为利用者提供了网站信息内容的全方位检索浏览服务。该网站于2001年6月开通，2003年进行了改版，截止2003年6月底，访问人数达10万人次。

5.四川省档案局（馆）网站的网络档案信息

网站主页上最基本的内容有：

（1）四川省档案局（馆）简介。

（2）四川省档案系统上网库。介绍了四川省档案馆开放的档案资料，内容比较详细。

（3）中华人民共和国档案法。

（4）四川省档案馆馆藏简介。内容较为详细。

（5）四川省档案馆（局）机构编制方案。

（6）档案馆动态。

（7）国内外著名档案网站。

（8）四川省档案馆馆藏目录。提供案卷目录列表。

（9）四川省档案上网数据库。

（10）业务通报。

（11）档案论坛。

（12）史海拾贝。

（13）海外视窗。

（14）军事史话。

（15）巴县档案。属于地方特色档案。

6.营口市档案局（馆）网站的网络档案信息

营口市档案局（馆）是辽宁省的一个市级档案局（馆），它能够代表我国市级档案局（馆）网络档案信息资源建设的一般水平。其主页上有关营口市档案局的最基本的内容有：

（1）工作要闻。有关本地和外地档案工作动态的信息快递。

（2）法规标准。提供的档案法规与标准比较齐全。

（3）领导简介。

（4）友情链接。

（5）馆室介绍。

（6）档案论苑。包括：档文荟萃、专家论坛、专题讲座、相关文章及营口之声。收集了报刊杂志中有关档案界热点问题的一些文章。内容较丰富。

（7）兰台采风。

有关营口市档案馆的最基本的内容有：

（1）本馆简介。

（2）馆藏介绍。

（3）档案利用。提供基本的利用服务信息。

（4）档案开放。提供档案开放情况一览表。

（5）档案征集。

（6）档案编研。展示利用或针对本馆档案资料进行编研的成果。

（7）档案馆指南。内容较为丰富。

以上概述了几个档案网站的信息内容。下面略述几个某一方面内容比较有特色或比较突出的档案网站。

7.临沂市档案局（馆）网站的网络档案信息

其网络档案信息内容中最突出的一点是检索系统质量较好，甚至好于省级档案馆的检索工具。该网站提供了两种检索方式：一种是普通检索方式，另一种是高级检索方式。普通检索方式提供了关键字检索和范围检索两个检索途径，适用于普通利用者进行快速检索。高级检索提供了范围、档号、分类号、责任者、文件编号、题名、主题词、时间、保管期限、密级、载体类型、编制单位、拍摄者等十二条专业化的检索途径，这些检索途径还可以进行逻辑组合。通过高级检索可以对档案信息进行较为细致精确的检索。

8.绍兴市档案局（馆）网站的网络档案信息

其网络档案信息内容中也是检索系统质量较好。其检索范围分为开放档案库、全宗目录库、资料目录库、民国时期总目提要、明清档案总目提要五个部分。对每个库的内容都有介绍。提供了范围、关键词、分类号、档号、文件标题、文号、责任者、保管期限、成文日期等八条检索途径。

9.鞍山市档案局（馆）网站的网络档案信息

其网上展览栏目办得比较有特色，共分为： “山水秀丽，资源丰富”、“悠悠历史，沧桑岁月”、“励精图治，硕果累累”、“ 英杰辈出，群星闪烁”四个类别，每一类下面有若干子类。每一个子类进去后都有简介和照片档案等一次档案信息。内容比较丰富。

10.北京市海淀区档案馆网站的网络档案信息

北京市海淀区档案馆是北京市首家开通网站的区级档案馆。该网站的档案信息涉及档案馆简介、机构设置、政策法规、档案馆功能、馆藏介绍、查询指南、服务项目、业务交流、附录、领导信箱等11个方面，提供了网上检索服务，全面程度与更高一级档案馆的网站相比毫不逊色。该网站开通于2001年9月，截止2003年6月底，访问人数已达3.1万人次。

11.大学档案馆的网络档案信息

大学档案馆中最有特色的网络档案信息应属学籍档案查询。如南京大学档案馆的档案查询中，提供了本校学生的学籍档案，可查询本校1953年至2002年所有本科生、专科生的姓名、学号、系别、在校时间、籍贯、案卷号等情况，方便用人单位了解相关信息。北京大学推出毕业生认证，可以对本科生和研究生的学位和学历予以认证。陆续还将有一些大学档案馆在网络上推出这项服务。

（二）我国网络档案信息内容分析

1.从发布机构角度看，网络档案信息在整体性和层次性上还存在一些缺陷

在欧美等一些技术较为领先的国家，几乎每一个州（或省）的州（省）立档案馆、市级档案馆、大学档案馆、企业档案馆，甚至私人档案馆，都在因特网中建立了网站发布各类档案信息，档案行业组织和学术团体也是如此。其中最有代表性、建设水平最高的都是中央级档案馆的网站。

相较而言，我国网络档案信息主要集中在各省、市级的档案局与档案馆网站，以及中国教育与科研网上的一些大学档案馆的网站中。

我国一直缺乏中央级的网络档案信息。国家档案局网站的开通在一定程度上弥补了这方面的缺陷。但国家档案局网站发布的多是档案行政管理方面的信息，中央档案馆的馆藏信息还没有在网络中谋面。同属中央级的第一历史档案馆与第二历史档案馆都预计于2003年开通档案网站 。这些中央级档案机构的网站，应该在我国档案行业网站中起到龙头作用，带动整个行业网络档案信息质量的提升。

此外，除了几个城建档案馆在网络中发布的少量信息外，网络档案信息中科技档案信息和专门档案信息还很少。我国网络中档案信息来源机构多数是综合性档案馆，而其发布的所谓的“综合性档案信息”中其实缺乏科技档案信息与专门档案信息。

网络中有关中国档案学术组织和学术团体的档案信息也比较少。

总之，完整而全面的网络档案信息应该是集综合性档案馆信息、专业档案馆信息、中央级档案馆信息、地方级档案馆信息、档案学术组织的档案信息等多个层次于一体的。而目前我国的网络档案信息还存在整体上、综合性的残缺，缺少某些方面及相关领域的档案信息。

2.我国网络档案信息数量少、内容单薄

这体现在几个方面：

（1）档案网站数量少

我国已开通和即将开通的档案网站的总数有一百余个，而全国各级各类档案机构中仅档案馆的数量就有3500个左右，开通网站的档案机构所占的比率明显过低。这导致总体上网络档案信息量的不足。

（2）每个网站内的档案信息内容少

从以上案例中可以看出，我国档案馆网站的主要档案信息内容大致包括以下几类：本馆介绍、服务信息、政策法规、馆藏精选、档案检索、全宗指南。其中每一类下面提供了一些文字介绍，多数都比较简短。许多标题空有其名，向下深入几乎没有什么内容。而提供了内容的，向下深入最多达到三个层次就显示完所有的信息。多数档案网站目前的水平还称不上“网站”，仅是一个“主页”而已。网站内容层次少，信息更新慢，有些档案网站久不更新，所发布的网络档案信息极为有限。

（3）缺乏全面的、具体的馆藏档案信息

网络馆藏档案信息多是二次、三次信息，缺乏一次档案信息。二次、三次信息反映的只是馆藏的一小部分而非全部。档案全文信息更是罕见。档案信息上网的目的是供利用，动态地满足利用需求。但目前我国网络中的馆藏档案信息达不到这个层次，缺乏实用性功能。

（4）网络档案信息媒体形式单一

大部分是文本信息，只有少量照片。至于图表形式、三维动画、音频文件、视频文件等形式的档案信息几乎没有。

（5）更新周期较长

许多档案网站没有固定的、周期性的更新时间，更新随意性较大，导致有些档案网站更新周期较长。

（6）缺乏信息组织与交流手段

站内地图、站内搜索引擎、链接、信息反馈等应是档案网站不可或缺的组成部分，这些手段有利于组织档案信息，及时与利用者交流，目前我国档案网站对这几个部分的建设还不完善。

3.网络检索工具数据覆盖率低、性能较差

无论网络档案信息数量的多少，完善易用的检索工具都是必不可少的。

在我国省级档案馆网站中，档案信息检索工具除了案例中提到的北京市档案馆的“档案检索”、上海市档案馆的“档案查询”之外，其余的都比较简单，许多网站甚至没有检索工具。省级以下的市级、区县级档案馆亦是如此。而且网络检索工具开发的水平与档案机构的级别不协调。如案例中所述临沂市档案局（馆）网站和绍兴市档案局（馆）网站的检索系统研发水平较高，与许多省级档案馆提供的检索工具相比功能强、内容丰富、效果良好。因此，有些市级、区县级档案网站访问量甚至超过部分省级档案网站。

此外，我国的网络档案信息检索工具还存在总体数量少、数据覆盖率低、界面不友好、使用不方便，速度相对较慢，帮助系统不完善等缺点。对于异地查档的利用者而言，在线检索所能获得的档案信息连案卷级也达不到。有些档案馆的网站甚至连可以浏览的检索目录都不具备，更不必提具体的档案全文内容了。

4.网络档案信息中提供了一些特色服务信息

我国各级各类档案机构，在信息化建设过程中，在如何通过网络吸引利用者方面也采取了一些措施。尽管目前的状况还不能尽如人意，但也提供了一批有特色的档案信息。如案例中所述，各大学档案馆提供的学籍档案查询。再如一些档案馆在网络中开设了现行文件利用服务：北京市档案馆网站按文件责任者进行分类，提供现行文件原文供在线阅读；浙江省档案馆网站提供了数量丰富的现行文件在线阅览和现行文件目录在线检索；上海市档案局（馆）网站提供了现行文件目录检索。这些文件是档案的前身，既有时效性，又与广大群众的利益密切相关，因此吸引了更多的利用者。此外，许多网站上提供了特色馆藏档案信息，只是对这些信息宣传力度还不够。

5.我国网络档案信息正处于不断丰富和完善的发展进程当中

目前，我国的网络档案信息资源建设刚刚起步，网络档案信息尚未形成行业规模，可供利用的网络档案信息不充足，对现有档案馆藏进行数字化的比例不高，网络档案信息在数量及质量上还存在着一定的问题。其中比较突出的问题是没有与教育对接，缺乏国外那种与教育密切联系的功能，在培养社会档案意识方面显得措施乏力，这一点不利于档案工作的可持续发展。

但同时也应看到，我国网络档案信息内容建设较之以往已有了一定的进步。2000年以来，北京市档案馆网站、北京市档案局网站、上海市档案局（馆）网站、浙江省档案局（馆）网站等一批档案网站先后进行了较大规模的改版活动，吸收了网站建设中的一些合理因素，如：增加了“档案征集”等栏目，添加了“读者建议”、“网站地图”、“网站全文检索”等功能，并对网络档案信息在内容上逐步加以完善。由于档案工作者的努力，档案网站吸引了越来越多的访问者。笔者在研究过程中发现，2003年1月至6月半年的时间，一些较好的档案网站访问量有了显著提高。如国家档案

局网站自2002年12月建成后至今，访问人数达207万人次。截止2002年底，北京市档案馆网站、上海市档案局（馆）网站、浙江省档案局（馆）网站、北京市海淀区档案馆网站的访问人次还分别是19万、9.3万、4.3万、2.4万，而2003年6月底的访问人次，分别提高了18万（包括北京市档案局网站的访问人次加入其中）。6月浙江省档案局（馆）网站还开展起全省优秀档案网站评比活动。当1999年“政府上网工程”实施后不久，有人曾批评其中许多网站建成之后就再没更改过，成为“死”网站，许多档案网站也是如此。但应该看到，北京市档案局、馆网站、上海市档案局（馆）网站等在众多政府网站中显得十分活跃，显示出旺盛的生命力。随着档案信息网络化建设的逐步深入，我国的网络档案信息必将更加丰富和完善。